Overleg met SOZA (2006)
De hier genoemde stukken zijn op het moment van overleg voorstellen van de Dienst SOZA en geen besluiten van B&W; ze zijn dan nog niet door de Gemeenteraad besproken.
19 december 2006
Mededelingen van SOZA: Kinderopvang, Digitaal Klantendossier.
Reïntegratie: Terugblik bijeenkomst van 8 december en een vooruitblik.
Rondvraag: Buurtwerkmaatschappij, Minimabeleid, Stages bij de gemeente.
28 november 2006
Agressiebeleid: Toelichting door een ambtenaar van de dienst SOZA.
Reïntegratie: Reactie Cliëntenraad over de rol van DZB (zie ook oktober 2006).
Rondvraag: Berichtgeving over (de klachten over) de sociale recherche.
31 oktober 2006
Evaluatie reïntegratiebedrijven: De evaluatie is komen te vervallen. Wel zijn de contracten met twee bureaus per 1 januari opgezegd, die met de anderen worden met een jaar verlengd. De gemeente heeft het voornemen om de samenwerking met DZB via Reintegratie Leiden uit te breiden. De Cliëntenraad heeft afgezien van advisering hierover omdat het een beleidswijziging betreft die in de reïntegratievisie 2007 aan de orde moet komen en omdat de ClRd over te weinig resp. geen informatie over DZB en Reïntegratie Leiden beschikt.
Klanttevredenheidsonderzoek ambtelijk horen: Er komt een tevredenheidsonderzoek onder klanten die een bezwaarschrift hebben ingediend. De ClRd kan instemmen met de vragenlijst. Afhankelijk van de onderzoeksresultaten kan worden besloten om ambtelijk horen weer in te voeren. De ClRd zal dan om advies worden gevraagd.
Samenwerking Leiden-Leiderdorp: De stukken zijn al door B&W akkoord bevonden (en inmiddels ook door de gemeenteraad met slechts de fractie van LL tegen). De ClRd is er niet enthousiast over en plaatst vraagtekens bij o.m. de gevolgen voor de cliëntenparticipatie en bij de mogelijke verdere agenda.
Rondvraag: De ClRd merkt, niet voor de eerste keer, op dat klanten niet worden geïnformeerd over de klachtenregelingen van reïntegratiebedrijven.
26 september 2006
Meerjarenplan Minimabeleid en bijzondere bijstand 2007-2010: Concept nota. Die ClRd heeft hierover een advies uitgebracht. Het minimabeleid wordt opengesteld voor mensen met een inkomen tot 120% van de voor hen geldende bijstandsnorm (met een glijdende schaal). Er zal nog meer nadruk komen te liggen op de bestrijding van de onderbenutting. De ClRd heeft er in het advies al op gewezen dat het college op grond van een raadsbesluit van december 2005 "in het eerste kwartaal van 2006 zo nodig extra minimabeleid dient te formuleren op grond waarvan, binnen de wettelijke kaders, aan minima onder de 65 jaar een bedrag van maximaal € 200,- per huishouden extra beschikbaar kan worden gesteld". Volgens het college is dit niet nodig. De ClRd wijst er echter op dat de koopkrachtcijfers na 1 juli aanmerkelijk zijn verslechterd, vooral door de huurstijgingen en de niet geïndexeerde huurtoeslag. Verder wijst de ClRd erop dat de vermogenseisen voor bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen onbillijk en bij vrijwel niemand bekend zijn. Ten slotte dringt de ClRd er op aan de in het collegeprogramma opgenomen indexering van de bedragen over te nemen in het Meerjarenplan 2007-2010; dit wordt toegezegd.
Programma van Eisen regeling inburgering allochtone vrouwen: extra inburgeringstrajecten, gefinancierd met PAVEM-geleden. De ClRd informeert naar het beleid t.a.v. vrouwen die door hun echtgenoot thuis worden gehouden; ook zij zullen verplicht worden deel te nemen, op straffe van een boete. ATB-BIG zal de trajecten gaan uitvoeren.
No Risk polis jongeren: Dit betreft een soort verzekering tegen ziekteverzuim.
Risicoprofielen: Van de 2880 onderzochte "klanten" scoorden 2125 "groen" en 755 "oranje" (verhoogd risico). Er is besloten enkelvoudige adresfraude als 2e risicoprofiel aan te merken. De ClRd heeft al eerder kritische kanttekeningen bij het gebruik van risicoprofielen gemaakt.
Klachtenregeling: Toelichting door een klachtenambtenaar.
28 augustus 2006
Programma Werk en Inkomen: Commentaar van de Cliëntenraad. De ClRd heeft ernstige bezwaren tegen de aangekondigde huisbezoeken. Verder wijst de ClRd er nogmaals op dat mensen vaak geen klacht durven in te dienen bij SOZA of een reïntegratiebedrijf omdat ze bang zijn voor repercussies. Daarom zou de ClRd liever een onafhankelijke klachteninstantie zien.
Vereenvoudiging afhandeling aanvragen kosten levensonderhoud: Oftewel snellere afhandeling van de aanvragen van een WWB-uitkering. Aan het begin van het proces zal de zgn. scorekaart worden ingezet. De ClRd is van mening dat de afhandeling sneller zou gaan als de aanvraag bij SOZA plaats zou vinden. De wet SUWI staat dit echter niet meer toe.
Buurtwerkmaatschappij: Zie ook elders. Er komt een onderzoek naar de levensvatbaarheid en het functioneren van de BWM. De ClRd is van mening dat de BWM geen geschikte organisatie voor Leidse bijstandsgerechtigden is en maakt zich ernstige zorgen over hun positie daar.
27 juni 2006
Verzuimcontrole/ziek- en betermelding: (toelichting door een beleidsmedewerker). Het contract voor verzuimcontrole in het kader van reïntegratietrajecten is gegund aan Depiro. Het gaat niet om verzuimbegeleiding. Dat is de taak van de casemanager, die ook bepaalt of de controle plaatsvindt. De ClRd dringt aan op het vaststellen van een tijd waarop iemand even weg kan voor boodschappen.
Aanbesteding trajecten met arbeidsovereenkomst: (toelichting door een beleidsmedewerker). Het doel is een arbeidsovereenkomst voor minimaal één jaar en één dag. Vanuit de ClRd wordt veel kritiek geuit op reïntegratiebedrijven, vooral wat betreft bejegening, kwaliteit en (jeugdige) leeftijd van het personeel, geen of te weinig arbeidsmarktgerichte scholing en kennis van de plaatselijke arbeidsmarkt.
50 werkervaringsplaatsen bij de gemeente: Er komen 50 stageplaatsen bij de gemeente Leiden voor uitkeringsgerechtigden, allochtonen en jongeren.
Buurtwerkmaatschappij: Er zal door een extern bureau een onderzoek naar de BWM worden verricht. De ClRd meldt dat WSW'ers, ex-ID'ers en bijstandsgerechtigden in een participatietraject op het particuliere bezit van de directeur (zelf WSW'er) werken.
Afscheid contactambtenaar: De voorzitter van de ClRd spreekt zijn dank uit voor de samenwerking.
23 mei 2006
Actuele zaken: (1) Vermogensbestanddelen. Er is onduidelijkheid onder klanten over wat nu wel en wat niet tot het vermogen wordt gerekend. Een levensverzekering voor kinderen en een koopsompolis vallen er bijvoorbeeld wel onder. In de Klantenkrant zal aandacht aan dit onderwerp worden besteed.
(2) In recent een krantenartikel werd naar aanleiding van uitlatingen van de SP-hulpdienst gesuggereerd dat het bureau Schuldhulpverlening rekeningen te laat betaalde, waardoor klanten in de problemen zouden zijn gekomen. Dit bleek bij nader onderzoek niet te kloppen.
(3) Uit contacten van de ClRd met juridische hulpverleners is gebleken dat bewindvoerders betalingen in het kader van het minimabeleid (declaratieregeling) als inkomen beschouwen en dus aanwenden voor de aflossing van schulden. Er zal onderzocht worden of er een mogelijkheid is het geld toch bij de klant terecht te laten komen.
Jaarrekening 2005: Ter kennisname.
Aanbesteding reïntegratietrajecten: i.s.m. Holland Rijnland. De ClRd is verbolgen over het feit dat er niet om advies is gevraagd, dit in tegenstelling tot de grote aanbestedingsronde in 2004. Volgens de dienst is het een uitwerking van het arbeidsmarktplan, volgens de ClRd bevat het wel degelijk nieuw beleid. De ClRd uit zorgen over het feit dat er steeds meer in regionaal verband wordt geregeld waardoor cliëntenraden buitenspel staan.
Visie op inburgering: n.a.v. de Wet inburgering. Het concept is ingetrokken.
SOZA en de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO): Er is een aantal stukken uitgereikt, waaronder de conceptverordening, incl. toelichtingen. Een ambtenaar geeft een toelichting en beantwoordt vragen. Er is haast en daarom zal er aanvankelijk sprake zijn van een overgangssituatie waarin het huidige peil van zorg e.d. zoveel mogelijk wordt gehandhaafd, en veel zaken later moeten worden uitgewerkt. SOZA laat weten dat de WMO onder een andere dienst valt, maar de ClRd wijst erop dat het een adviesorgaan van het college is en dat het college een informatieplicht heeft. De Cliëntenraad zal zich beraden over een advies en/of inspraakreactie.
25 april 2006
Aanvraagproces minimabeleid: In het kader van het minimabeleid komen ca. 8000 aanvragen per jaar binnen.
- Declaratieregeling (max. € 200,- per gezinslid). Dit jaar zal een andere werkwijze gevolgd worden. De klant zal één beschikking ontvangen met daarop vermeld de besteedbare ruimte voor dat jaar, i.p.v. telkens een beschikking. De declaratieregeling is goed op gang gekomen na de campagne "wat krijgen we nou", vooral wat betreft aanvragen voor de fiets of computer. Hierbij kan gebruik gemaakt worden van een pro forma nota of acceptgiro. Wanneer iemand het bedrag niet kan voorschieten wordt ook wel rechtstreekse betaling aan de leverancier gedaan.
- Regeling chronisch zieken, ouderen en gehandicapten (€ 300,-). Er zijn ca. 1700 automatische betalingen verricht aan 65+ en aan iedereen die vorig jaar van de regeling gebruik heeft gemaakt. Daarnaast hebben 400 overige klanten een brief ontvangen om de regeling onder de aandacht te brengen.
- Eenmalige uitkering 65+ is automatisch uitbetaald aan 1200 personen.
- AV-gemeente. Ongeveer 5000 klanten maken gebruik van deze regeling.
- Woonlastenregeling 65+. Van deze regeling wordt relatief weinig gebruik gemaakt. Alle 65+ worden aangeschreven om de regeling onder de aandacht te brengen.
- Stap op regeling, voor kinderen met een taalachterstand, gefinancierd door SOZA.
- Schoolbijdrage. Voor kinderen in het Voortgezet onderwijs ontvangt men € 150,- Voor kinderen op de lagere school ontvangt men € 75,- De bijdrage is bedoeld voor 'verborgen kosten' zoals schoolreisje, schooltas, gymspullen etc. Op basis van een declaratie worden deze kosten vergoed.
De Cliëntenraad wijst erop dat het aanvraagformulier voor de schoolbijdrage nog moet worden aangepast en informeert naar de verruiming van de wettelijke bepalingen voor de langdurigheidstoeslag. De huidige beleidsregels zullen moeten worden aangepast.
Aanvraagproces uitkeringen: De Cliëntenraad wijst op de (te) lange duur van de aanvragen, ook door de vertraging van de aanvraag met 17 werkdagen voor "fase 1"-aanvragers. In de praktijk duurt deze periode nog langer. Mede door de vraag naar steeds weer nieuwe inlichtingen kan een aanvraag meer dan drie maanden duren. Er zal naar worden gestreefd om aanvragen binnen een maand af te handelen, dit staat ook in het collegeprogramma. Binnenkort zal er een nieuwe overeenkomst met het CWI worden gesloten. De Cliëntenraad meldt dat mensen wel eens geen vergoeding voor duurzame gebruiksgoederen krijgen omdat ze geen oud apparaat, meubelstuk enz. (meer) hebben. Aangeraden wordt om nooit oude spullen weg te doen voordat de aanvraag van de vervanging rond is. In andere gevallen zal het een kwestie van individuele afweging zijn. De Cliëntenraad vindt dit onbevredigend.
Mededelingen: De zoektocht naar een onafhankelijke voorzitter duur voort.
28 maart 2006
Huisbezoeken: Terugkoppeling van een gesprek tussen de voorzitter van de Cliëntenraad, SOZA en Burgerraadslieden. Huisbezoeken worden (door twee medewerkers) afgelegd als er aanleiding bestaat om aan de (woon)situatie te twijfelen en bij aanvragen bijzondere bijstand voor bijv. woninginrichting. Een huisbezoek wordt alleen afgelegd als op een andere wijze de benodigde gegevens niet te verkrijgen zijn. Medewerkers moeten de klant respectvol behandelen. De klant heeft recht op dossierinzage.
Reorganisatie van SOZA: Evaluatie tot dusver. Een organisatieadviseur zal met de Cliëntenraad praten over de gevolgen van SOZAmorfose tot nu toe, daartoe wordt een afspraak gemaakt (dit is inmiddels gebeurd, ClRd).
Minimabeleid 2006: Stand van zaken. Er komt een verruiming van de regels voor toekenning van de langdurigheidstoeslag. De moties uit december 2005 zijn omgezet in beleidsregels. Deze zijn op 28 maart door het College vastgesteld.
Lokale monitor werk en inkomen 2006: Rapport van de FNV. Leiden scoort niet goed bij de duur van uitkeringsgaanvragen. De ClRd dringt aan op een snelle afhandeling van alle aanvragen (ook bijzondere bijstand en minimabeleid). De problemen zijn bekend en moeten verholpen worden (ook gezien het collegeprogramma dat er inmiddels is, ClRd). Ook is er een grote achterstand bij de afhandeling van bezwaarschriften. Hier wordt aan gewerkt. Ook wordt er gewerkt aan het inzichtelijker maken van de redenen voor een afwijzing en van de opbouw van terugvorderingen.
28 februari
Concept Dienstplan SOZA 2006: Dit bestaat uit een kaderdeel en een uitwerking van de programmabegroting en dient als interne leidraad, maar bevat geen nieuw beleid. De Cliëntenraad uit bezorgdheid over het gebruik van klantprofielen, in verband met subjectieve factoren m.b.t. persoonskenmerken. De dienst toont hiervoor begrip en zegt dat de profielen nog moeten worden vastgesteld. De Cliëntenraad uit bedenkingen bij sommig taalgebruik, zoals "stevig"; dit zal waar toepasselijk en mogelijk worden vervangen door intensief. Er zal meer rekening worden gehouden met personen met psychische problemen. Er zal worden gewerkt aan eenvoudiger formulieren.
Minimabeleid 2006: Dit betreft een nota waarin de in december 2005 aangenomen moties en amendementen zijn verwerkt. Een aantal bestaande regelingen wordt wat verruimd, er komt een glijdende schaal voor ouderen met een inkomen tot 125% van het sociaal minimum en er komt en regeling voor duurzame gebruiksgoederen
Reïntegratie: De clustermanager Klanten, Werk en Inkomen beantwoordt vragen en geeft toelichtingen. De mening van de Cliëntenraad dat er meer kwaliteit van en bemoeienis (sturing) van SOZA met (de voortgang van) trajecten en meer aandacht voor scholing nodig is wordt gedeeld. De Cliëntenraad herhaalt een oude klacht dat ouderen vaak tegenover zeer jonge casemanagers en reïntegratieadviseurs zitten, en dringt aan op meer oudere medewerkers bij SOZA en reïntegratiebedrijven. De dienst toont begrip maar antwoordt dat het allemaal gekwalificeerde medewerkers zijn. De Cliëntenraad zegt dat reïntegratiebedrijven "klanten" nog steeds niet informeren over hun klachtenregeling en dat klanten bang zijn klachten in te dienen. Verder is de Cliëntenraad ontevreden over het gebrek aan waardering voor eigen initiatieven van "klanten". Over de verzuimcontrole wordt meegedeeld dat deze wordt ingezet als "klanten" herhaaldelijk niet verschijnen bij reïntegratie-activiteiten. De Cliëntenraad maakt zich zorgen over de bescherming van privacygevoelige gegevens nu weer een instantie aan dossiervorming gaat doen.
1 februari
Vergadering van 31 januari verplaatst naar 1 februari.
Mededelingen: Bij de ClRd zijn (weer) klachten binnengekomen over de lengte van reïntegratietrajecten. Het persoonsgebonden reïntegratietraject is tot nu toe geen groot succes, er melden zich maar weinig (geschikte) belangstellenden, wellicht vanwege de te geringe bekendheid maar ook omdat dit instrument maar voor een beperkte groep effectief kan zijn. Aan de klacht over gebrekkige telefonische bereikbaarheid van Rework wordt gewerkt.
Risicosturing: De frequentie van heronderzoeken is verlaagd. Er wordt nu ook gewerkt met risicoprofielen en scorekaarten (gebaseerd op een systeem van Stimulansz, waarbij wordt uitgegaan van bepaalde signalen. De Cliëntenraad heeft hiertegen al eerder bezwaren geuit omdat het gevaar bestaat dat (groepen) mensen ten onrechte als een verhoogd risico worden aangemerkt. Deze bezwaren zijn niet weggenomen. Later dit jaar wordt de methode geëvalueerd.
Sociale recherche: Deze werk samen met o.m. de Belastingdienst, SVB en UWV en maakt gebruik van het SUWI-net en het Inlichtingenbureau. ER wordt met tips gewerkt maar deze worden eerst zeer kritisch beoordeeld. Onderzoek begint met een opdracht van de dienstdirecteur, en richt zich op vermoedens van fraude boven de € 6000,-. Een huisbezoek kan hiervan deel uitmaken. De bevindingen worden vervat in een proces-verbaal. Er zijn geen prestatieafspraken met het ministerie over het aantal op te sporen gevallen. De Cliëntenraad is enigszins bezorgd over onnodig krachtdadig optreden. Voor klachten is er de gebruikelijke klachtenprocedure.
http://www.clientenraad-leiden.nl/ - Redactie en vormgeving: Studio ML